一、背景介紹

環(huán)翠樓街道商圈地處威海市商業(yè)中心，內(nèi)有1000余家企業(yè)，1.8萬余名各類從業(yè)人員（其中維吾爾族、蒙古族、土家族等從業(yè)人員30余名），在不足2平方公里的范圍內(nèi)，聚集了威高、華聯(lián)等9家商業(yè)巨頭，目前商圈轄5個黨委、2個黨總支、34個黨支部、黨員384名,共有7名專職工作人員，是全市當之無愧的“第一商圈”。

為把威海市人氣最旺區(qū)域中的黨組織、黨員、各族群眾“兜”起來、各項事務(wù)“統(tǒng)”起來，實現(xiàn)商圈的長足發(fā)展，環(huán)翠樓街道黨工委在上級黨委、政府的指導下，于2017年6月在這片活躍的經(jīng)濟高地，成立了山東省首個商圈黨委——環(huán)翠樓街道商圈黨委，探索黨建引領(lǐng)商圈“抱團發(fā)展”。近年來，環(huán)翠樓街道商圈黨委創(chuàng)新商圈民族工作新模式，積極探索“一體兩翼三開放”工作模式，即“堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線貫穿到民族工作的各領(lǐng)域、全過程，以商圈黨群服務(wù)中心和紅石榴驛站為主陣地，推動組織開放、活動開放、服務(wù)開放”，把各族群眾凝聚到商圈，把黨員凝聚到支部，把支部凝聚到黨委，讓商圈成為“區(qū)域共建、資源共享、發(fā)展共贏”的創(chuàng)業(yè)樂園，走出了一條黨建引領(lǐng)民族團結(jié)進步的新路子。商圈黨委先后榮獲“山東省三八紅旗集體”“山東省先進基層黨組織”“山東省青年文明號”“山東省首批兩新黨組織示范點”等榮譽稱號。

二、主要做法

（一）推進組織開放，打造黨建共同體。發(fā)揮黨組織“連心橋”作用，廣泛連接轄區(qū)黨組織與企業(yè)、商戶、各民族群眾，整合區(qū)域內(nèi)各黨組織資源，共促商圈繁榮發(fā)展。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。創(chuàng)新采取“樓宇+樓宇、企業(yè)+企業(yè)”等多種方式，將零散黨員全部納入組織管理，成立以來新納入管理及發(fā)展黨員243名，新建黨支部11個，指導企業(yè)配備黨務(wù)工作者99名，做到了企業(yè)發(fā)展到哪里黨的組織就跟進到哪里。依托黨組織每半年開展一次企業(yè)商戶“全覆蓋”大走訪，動態(tài)掌握商圈黨員隊伍、各民族群眾情況。二是建強服務(wù)陣地。在核心商業(yè)區(qū)建設(shè)600平米黨群服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)紅石榴驛站、“騎·先鋒”小哥驛站、創(chuàng)業(yè)書吧、休閑咖啡吧等功能區(qū)，免費向企業(yè)黨組織、各民族群眾開放；協(xié)調(diào)商圈內(nèi)各類商場、廣場，打造一批開放式共享空間供黨員、各民族群眾及企業(yè)商戶使用，目前共建設(shè)共享學習教育陣地27個、黨員戶外活動陣地18個，形成了“多點開花”的黨建陣地群。三是強化組織領(lǐng)導。商圈黨委領(lǐng)導班子每年至少兩次以上定期組織黨員、群眾代表召開會議集中研究商圈民族工作；做好黨和國家民族政策、法律和法規(guī)的宣傳教育活動，結(jié)合每年“民族團結(jié)進步月”，組織舉辦形式多樣的特色活動，提升商圈黨員群眾對民族工作重要性的認識。

（二）推動活動開放，推動公轉(zhuǎn)帶自轉(zhuǎn)。針對商圈內(nèi)各民族文化不同、各族群眾分布廣泛、非公企業(yè)密集、法制觀念淡化、風險意識薄弱等問題，如何構(gòu)筑起中華民族共有精神家園、促進各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理法治化水平、防范化解民族領(lǐng)域風險隱患成為商圈面臨的頭等大事，商圈黨委主動發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導各類黨員、商戶及各民族群眾共同參與活動，通過黨委“公轉(zhuǎn)”帶動黨員商戶及各民族群眾“自轉(zhuǎn)”。一方面，黨委公轉(zhuǎn)強引力。全面推進自身建設(shè)標準化規(guī)范化，采用“專兼結(jié)合”等形式，引入32名黨建理論專家、草根黨課名師、黨務(wù)志愿者以及創(chuàng)業(yè)大咖、網(wǎng)紅名嘴等專業(yè)資源，推出“愛環(huán)商”組織生活菜單，形成了“黨員示范戶評選”“誠信商戶評選”“書記講民族團結(jié)”等一大批特色黨建活動品牌；選派16名兼職黨建指導員，為每個支部發(fā)放黨務(wù)工作箱，指導抓好“三會一課”等基本制度落實，開發(fā)“智慧黨建”網(wǎng)上學習小程序，以積分管理模式實時記錄黨員學習情況，推動黨員教育管理走深走實。另一方面，團隊自轉(zhuǎn)增活力。在商圈黨委的引領(lǐng)下，商圈內(nèi)各族群眾自發(fā)成立“紅石榴志愿服務(wù)隊”，服務(wù)隊覆蓋餐飲、健康、休閑等9個行業(yè)的近百家企業(yè)，截至目前共開展志愿服務(wù)活動70余場，充分激發(fā)了企業(yè)內(nèi)生動力。轄區(qū)企業(yè)先后為疫情防控、臺兒莊對點扶貧單位捐款捐物100余萬元，極大加深了各民族與商圈的情感交互。

（三）推動服務(wù)開放，激發(fā)發(fā)展新動能。緊盯兩新組織實際需求，廣泛搭建服務(wù)平臺，助力高質(zhì)量發(fā)展，讓商圈企業(yè)看到變化、感到實效。一是推行“一站式”政務(wù)服務(wù)。制定黨務(wù)、政策、商務(wù)、公益4大類19項服務(wù)清單，設(shè)立“全幫辦”服務(wù)臺，為企業(yè)提供“一站式辦結(jié)、零距離服務(wù)”；開展“企業(yè)點單、部門接單”活動，截至目前共“派單”并解決問題251個，相關(guān)部門根據(jù)接單處理情況有針對性地開展企業(yè)走訪、法律服務(wù)、政銀企交流等活動155次，幫助70余家企業(yè)協(xié)調(diào)融資5個多億，助推轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是推行“網(wǎng)格化”精準服務(wù)。按照每300—500戶或者整樓劃分的原則，將商圈劃分為11個民族網(wǎng)格，組建網(wǎng)格秘書、網(wǎng)格助手、網(wǎng)格醫(yī)生、網(wǎng)格律師等“六小員”服務(wù)團隊，分別由商圈、物業(yè)公司、共建醫(yī)院等派員擔任，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，目前通過網(wǎng)格摸排發(fā)布400余條項目需求清單和企業(yè)能力清單，為其提供網(wǎng)格支撐、就業(yè)指導、技能培訓等專項服務(wù)，有效促進了資源共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在防范化解民族領(lǐng)域風險隱患的同時不斷提升商圈民族事務(wù)治理法治化水平。三是推行“互助式”企業(yè)聯(lián)動服務(wù)。堅持“黨委搭臺、企業(yè)互動”，搭建企業(yè)間的合作交流平臺，先后開展跨界朋友圈、商會共建等品牌聯(lián)誼項目63個，組織企業(yè)品牌推介會27場，促進企業(yè)間合作54項，推動商圈企業(yè)實現(xiàn)資源互助和協(xié)同發(fā)展。商圈黨委成立以來，商戶入駐率從40%上升至98%，客流量年均提高20%，行業(yè)稅收上升近50個百分點。

三、經(jīng)驗啟示

（一）提供雙向服務(wù)，凝聚人心力量。通過認真分析轄區(qū)各族群眾特點及民族工作中存在短板，商圈黨委利用資源優(yōu)勢，積極開展“雙向服務(wù)”，探索出“黨建引領(lǐng)、強化服務(wù)、提升素質(zhì)、增進團結(jié)”的新路子，促進各民族交往、交流、交融，破解了各族群眾日常聯(lián)系少，企業(yè)、商戶間溝通不暢等問題，形成了商圈為各族群眾成長發(fā)展提供服務(wù)、轄區(qū)各民族為陣地建設(shè)提供服務(wù)的“雙向奔赴”局面。

（二）搭建共治平臺，增強團結(jié)意識。為聚焦“共建共治共享”，商圈黨委堅持“雙向互助式融合”理念，通過搭建凝聚共識平臺、網(wǎng)格支撐平臺、互聯(lián)互通平臺，加深他們對商圈的情感融入。以商圈黨群服務(wù)中心為依托，發(fā)揮紅石榴驛站的作用，促進黨的組織、黨的工作特別是民族工作在維護社會穩(wěn)定，促進民族團結(jié)中發(fā)揮出積極作用，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)促團結(jié)、民族進步聚民心的良好效果。

（三）聚焦資源整合，夯實發(fā)展根基。通過整合資源、加強聯(lián)絡(luò)、優(yōu)化服務(wù)，讓分散于商圈、企業(yè)、社會組織的各族群眾主動聚集到商圈黨群服務(wù)中心和紅石榴驛站，截至目前，商圈累計聯(lián)系服務(wù)企業(yè)38家，開展民族活動24場次，解決民族問題18條，發(fā)展少數(shù)民族黨員1名，為37名少數(shù)民族群眾建檔。從單體聯(lián)系到集群溝通，從分散各處到聯(lián)合聚力，從個體垂直服務(wù)到整體區(qū)域化服務(wù)，商圈的優(yōu)勢日益凸顯，商圈共同體正在所有人的共同努力中穩(wěn)步形成。